Mobilgrupper Protest Foreslåede Net Neutralitetsregler

For en måned siden sendte US Federal Communications Commission begyndte en procedure for at oprette formelle netneutralitetsregler for bredbåndsudbydere, og forslagene har genereret en alvorlig debat i telekomsamfundet.

Flere bredbåndsudbydere og højlænkende tænketanke har kraftigt protesteret over behovet for netneutralitetsregler og siger, at der er lille bevis for et problem, der skal løses med statslig regulering. Men måske er den største ændring fra FCC's uformelle håndhævelse af netneutralitetsprincipper siden 2005 agenturets forslag om at udvide reglerne til mobilt bredbåndstjenester.

FCC har indtil nu fokuseret sine netneutralitetsprincipper på kablede bærere. Men forbrugergrupper og andre pro-net-neutralitetsfortalere siger, at forbrugernes forventninger ikke er forskellige på mobilt bredbåndsnet.

"Uanset om du forbinder til netværket via tråd eller trådløse luftbølger, bør det ikke være anderledes" sagde Chris Riley, politikrådgiver for fri presse, en mediereform og pro-net neutralitet gruppe. "Det er ikke rigtig godt for forbrugerne at vænne sig til at bruge nogle applikationer, når de er på deres computer derhjemme, så tager de deres computer, sætter deres … trådløse netværkskort, og applikationer virker ikke længere."

Mobil bredbåndsudbydere, selvom nogle af deres moderselskaber modsætter sig netneutralitet for kablede bærere, siger reglerne vil være sværere at anvende på trådløse netværk, hvor udbydere har brug for fleksibilitet til at styre deres netværk og beskytte mod overbelastning.

"A enkeltstreng af fiber repræsenterer mere kapacitet end du nogensinde kan håbe på at komme ud af hele 5 gigahertz brugbart spektrum i et givet luftrum, "siger George Ou, politichef for Digital Society, et fritt marked, techfokuseret tænketank. "Det faktum, at vi har begrænset kommercielle trådløse netværk til telefon og data til et par hundrede megahertz, gør problemet endnu værre."

Mobilt bredbånd kan håndtere normal webbrowsing godt, hvor folk bruger båndbredde kun en lille procentdel af tiden de er på en webside, sagde Ou. Men peer-to-peer (P2P) eller video streaming teknologier bruger løbende båndbredde, hvilket gør det vanskeligt for mobilbredbåndsudbydere at understøtte flere brugere, tilføjede han.

"Vi kan ikke have tre P2P brugere hogging hele spektret, især når de har evnen til at åbne op for hundredvis af samtidige forbindelser, hvilket giver dem mulighed for at bøje båndbredde, "tilføjede Ou. "Trådløs teknologi har ikke kun en begrænsning af båndbredde, men det har også en grænse pr. Sekund, der bliver skubbet til grænserne med blot et par P2P-forbindelser. At afskaffe eksisterende servicevilkår for trådløse netværk mod kraftig båndbredde og tunge cyklusapplikationer er ikke praktisk på teknisk niveau. "

Desuden er mobilindustrien konkurrencedygtig med mere end 600 håndsæt og ni operativsystemer på markedet, siger Chris Guttman-McCabe, vicepræsident for regulerende anliggender for CTIA, en handelsgruppe, der repræsenterer mobiloperatører. Argumenterne om, at netneutralitetsregler er nødvendige, fordi der mangler konkurrence blandt bredbåndsudbydere, gælder ikke på mobilmarkedet, siger CTIA.

"Økosystemet ændrer sig så hurtigt, hvordan kan disse regler være fornuftige?" Guttman-McCabe sagde. "Hvad virker ikke i dette rum?"

FCC bør være ekstra forsigtig, når man forsøger at anvende netneutralitetsregler til mobiludbydere på grund af begrænset båndbredde, siger kritikere. Mens FCC-forslaget ville give mulighed for "rimelig" netværksadministration, definerer den ikke, hvad der er rimeligt. FCC søger kommentarer om rimelig netværksadministration og flere andre spørgsmål i en meddelelse om forslag til regulering, der blev offentliggjort i slutningen af ​​oktober.

De foreslåede regler ville kræve, at bredbåndsudbydere tillader kunder at få adgang til det juridiske webindhold og vedhæfte de juridiske enheder af deres valg til netværket. Disse to forslag har været en del af FCC's uformelle netneutralitetsprincipper på plads siden 2005, men FCC ville tilføje en anden regel, der kræver, at bredbåndsleverandører behandler "lovligt indhold, applikationer og tjenester på en ikke-diskriminerende måde".

Hvad en "ikke-diskriminerende måde" betyder, er endnu ikke blevet udarbejdet, men i kombination med muligheden for, at mobil bredbåndsudbydere skal tillade båndbredde-applikationer som peer-to-peer-software, er repræsentanter for mobilindustrien bekymrede.

"Udfordringen med at udvide en one-size-fits-alt sæt af principper til en sådan mangfoldighed af [bredbånds] distributionsplatforme rejser virkelig spørgsmålet om, hvad der vil være de utilsigtede konsekvenser?" sagde Jonathan Spalter, formand for Mobile Future, en gruppe fokuseret på at foreslog for trådløse innovationer på vegne af AT & T og andre grupper. "Hvad der kan fungere på en fastnet, muligvis ikke virker … for trådløse netværk."

I stedet for at skabe netneutralitetsregler skal FCC fokusere i stedet på en truende trådløs spektrummangel, siger Spalter. En række nye undersøgelser har foreslået en stor mangel på trådløst spektrum i USA i de næste fire til seks år, da flere og flere forbrugere vender sig til mobilt bredbånd. FCC-formand Julius Genachowski lovede at imødekomme behovet for spektrum ved en CTIA-konference i begyndelsen af ​​oktober.

Mens flere frekvenser kunne lette bekymringer om netneutralitetsreglerne - med mere båndbredde, der fører til mindre problemer med netop overbelastning - synes FCC at være arbejder på det forkerte spørgsmål først, sagde Spalter.

"Hvis vi alle er enige om, at der er en forestående krise med hensyn til spektrum, så lad os gå i gang med at løse det problem," sagde han. "Lad os først rette op på problemet."

Nettoneutralitetsreglerne kunne aflede opmærksomheden fra spektrummangelproblemet, og det kunne "gøre den potentielle krise værre", tilføjede han.

FCC's meddelelse om forslag til regulering (NPRM) indeholder ikke hårde og hurtige regler om, hvordan netværksneutraliteten i mobilbredden ville blive implementeret.

I stedet hedder det i meddelelsen, at netneutralitetsregler skal "gælde for alle platforme for bredbåndsinternetadgang, herunder mobilt trådløst bredbånd, samtidig med at man anerkender at forskellige adgangsplatforme involverer betydeligt forskellige teknologier, markedsstrukturer, forbrugsmønstre og reguleringshistorie. "

Oprettelse af netneutralitetsregler for mobilt bredbånd" rejser udfordrende spørgsmål ", herunder hvordan man tillader alle enheder at vedhæfte til netværket og hvordan man tillader alt indhold, applikationer og tjenester at køre på netværket, mens de giver udbydere adgang til rimelig netværksstyring, meddelte meddelelsen. Mobilnet skal håndtere betydelige problemer, herunder radiointerferens og signalforløb, siger meddelelsen.

Netværksbelastningsproblemer er reelle, siger Henry "Buddy" Kilpatrick Jr., administrerende direktør for Econpolicy, en rådgiver for teknologi og energipolitik. Men Kilpatrick mener stadig, at netneutralitetsregler bør gælde for mobiludbydere. I stedet for at blokere eller bremse nogle webtrafik eller applikationer, bør mobilt bredbåndsudbydere begynde at opkræve ekstra gebyrer for tunge brugere, sagde han.

"Der skal være et skridt i retning af princippet om, at jo mere du bruger, jo mere du betaler" sagde han.

En voksende mængde internettrafik vil rejse over både kablede og trådløse faciliteter i løbet af at komme fra punkt A til B, og det giver ingen mening at have to forskellige regelsæt, tilføjede Kilpatrick.

"Offentret ejer luftbølgerne, ikke luftfartsselskaberne," sagde han i en e-mail. "At kræve en del af systemet til at overholde netneutralitet og tillade en anden del at undgå disse regler ville gøre det muligt for nogle luftfartsselskaber at spille systemet, men sætte andre (sandsynligvis små konkurrenter) i en ulempe."