Google, Verizon Net Neutrality Plan Limits FCC

Kritikere af et forslag til netneutralitet, der blev offentliggjort mandag af Verizon Communications, og Google har klaget over, at det ville fritage trådløst bredbånd og administrerede tjenester fra håndhævelse, men den største afgang fra nyere praksis kan være dens foreslåede store grænser for US Federal Kommunikationskommissionens myndighed.

Google og Verizon har anbefalet betydelige begrænsninger for FCC's beføjelser til at håndhæve og oprette netneutralitetsregler. Forslag om at begrænse FCC's autoritet i området er ikke nyt - Verizon foreslog nogle begrænsninger for FCCs bredbåndsmyndighed tilbage i 2005, og en håndfuld republikanske lovgivere har også indført lovgivning for at begrænse FCCs evne til at oprette nye netneutralitetsregler.

Men disse bestræbelser har ikke modtaget stor støtte, især fra netneutralitets-tilhængere. Googles støtte til begrænsninger i FCC's magt har andre netneutralitets-tilhængere, der græder, når de har troet, at de havde en allieret i Internet-giganten. og tvinge dem til at give ærbødighed til et teknisk organ, "siger Gigi Sohn, formand for Digital Rights Group Public Knowledge. "For at få Google til at give ind som dette på den 11. time er det meget skuffende."

Tilhængere af nye netneutralitetsregler har troet, at FCC var på vej fremad. FCC, der udstedte et forslag til netneutralitetsregler i oktober, har været vært for en række private møder om et kompromis siden juni, men agenturet annullerede yderligere møder efter nyhedsrapporter i sidste uge, at Google og Verizon ville frigive deres eget forslag.

Google / Verizon-forslaget ville forbyde bredbåndsudbydere at "engagere sig i uforholdsmæssig forskelsbehandling" mod enhver lovlig webtrafik. Anbefalingerne vil også give FCC-autoriteten til at håndhæve netneutraliteten eller åbne internettet, principper, der er fastlagt af Google og Verizon fra sag til sag, selv om den amerikanske appelinstans for District of Columbia Circuit syntes at afvise en tilfældig tilgang, der blev taget af FCC i en april-afgørelse. I så fald havde FCC forsøgt at forbyde Comcast fra at bremse peer-to-peer-trafik på sit netværk.

Google / Verizon-forslaget ville også give FCC autoriteten til at finpudse bredbåndsleverandører op til US $ 2 millioner for at "vide overtrædelser "af netneutralitetsreglerne, efter at appelrettens afgørelse har rejst spørgsmål om agenturets bødemyndighed. FCC anmodede om bemyndigelse til at rette op på bredbåndsudbydere i en meddelelse om bredbåndsregulering, der blev udgivet i juni.

Forslaget ville dog opfordre grupper med netneutralitetsklager til først at søge en resolution fra unavngivne internetforvaltningsgrupper, og FCC ville være forpligtet til at "give passende afskønnelse" til disse gruppers beslutninger, inden de træffer foranstaltninger.

Forslaget kræver også en afslutning på FCC's reguleringsmyndighed over netneutralitet, hvilket betyder, at det ville tage en kongreshandling at ændre reglerne.

Flere kritikere fokuserede på forslagets grænser for FCC-myndighed. "Denne pagt ville gøre Federal Communications Commission til en tandløs vagthund, der efterlod frugtløst at klage over klager og ude af stand til at lave egne regler", sagde Free Press, MoveOn.org og tre andre grupper i en erklæring. "Dette er ikke rigtig netneutralitet."

Forslagets anbefaling om, at internetindustriorganisationer adresserer netneutralitetskonflikter før FCC'en ikke giver mening, tilføjede Sherwin Siy, vicedirektør for offentlig viden. "Aftalen outsourcer FCC's beføjelser og myndigheder til de meget brancher, som disse regler skal overvåge," sagde han i en erklæring.

En stor del af kritikken af ​​Google / Verizon-forslaget har fokuseret på dens undtagelser fra administrerede tjenester og trådløst bredbånd fra netneutralitetsregler, men anbefalingerne bryder ikke ny grund i disse områder. Netneutralitetsforkæmpere har modsat sig bestræbelser på at udelukke trådløse bredbånds- og administrerede tjenester fra netneutralitetsregler, men forslag om at gøre det har været flydende omkring Washington, DC i flere år.

FCC, i sit forslag til oktober om formelle netneutralitetsregler, spørgsmålstegn ved, om administrerede tjenester, som f.eks. internetprotokolbaseret stemme- og videotjenester og trådløst bredbånd bør være underlagt de samme regler som trådløst bredbånd.

Meget af Google- og Verizon-forslaget vil afhænge af kongreshandlinger, herunder anbefalinger til skabe formelle regler for netneutralitet, give FCC-autoriteten til fine bredbåndsudbydere og forby FCC at oprette nye regler. Med midtvejsvalg i november er der en lille chance for, at netneutralitetslovgivningen går videre i år, og de langsigtede udsigter blandes i bedste fald.

Lovgivere har indført regninger for at skabe netneutralitetsregler fra 2006, og ingen har bestået, selv efter demokraterne, som generelt støtter netneutralitetsreglerne, overtog flertallet af kongressen i 2007. Og det er sandsynligt, at demokrater vil miste pladser i begge kongreskammer i valgene i november.

Google / Verizon-forslaget kunne sænke indsatsen ved FCC at omklassificere bredbånd som en reguleret, fælles-carrier-tjeneste og skabe formelle netneutralitetsregler, siger nogle kritikere. FCC Formand Julius Genachowski opfordrede agenturet til at omklassificere bredbånd i maj efter appeldomstolens afgørelse i Comcast-sagen. "

" "Nogle vil hævde, at denne meddelelse bevæger diskussionen videre", sagde Michael Copps, et demokratisk medlem af FCC i en erklæring. "Det er en af ​​dens mange problemer. Det er på tide at flytte en beslutning fremad - en beslutning om at genskabe FCC-autoriteten over bredbåndstjenester, for at sikre et åbent internet nu og for evigt og at sætte forbrugernes interesser foran gigantiske selskaber. "

Hidtil har der været få personer, der går fremad for at støtte Google / Verizon-forslaget. Talsmænd fra begge virksomheder reagerede ikke på meddelelser tirsdag formiddag og søgte præcisering af nogle detaljer.

Informations- og innovationsfonden, en tech-fokuseret tænketank, applauderede dog forslaget.

De to virksomheder har skabt en "meget nyttigt udgangspunkt" for kongressen om netneutralitet og FCC-myndighed, sagde Rob Atkinson, ITIFs præsident.

"I de fleste henseender indgår rammen af ​​den konsensus, der eksisterer på tværs af internetøkosystemet, således at det enkelte tilfælde Gennemgang af internet forretningspraksis er at foretrække for overdrevne regler, "tilføjede Atkinson. "Rammen bevarer netværkskonkurrence og beskytter forbrugere og innovatører mod unødig diskrimination, men giver også netværksoperatører stor frihed til at styre deres netværk på en måde, der sikrer kvaliteten af ​​brugeroplevelsen."

Grant Gross dækker teknologi- og telepolitik i Den amerikanske regering for

IDG News Service. Følg Grant på Twitter på GrantusG. Grants e-mail-adresse er [email protected].