US Federal Communications Kommissionens forslag om at omklassificere bredbånd som en fællesbilservice vil skabe usikkerhed for investorer i telesektoren og kunne føre til tunge håndteringsforordninger ned ad vejen, siger nogle teleområdeteksperter torsdag.
FCC Formand Julius Genachowski annoncerede en plan i Må omklassificere bredbånd fra en stort set ureguleret informationstjeneste til en reguleret transportvirksomhed. Denne meddelelse kom om en måned efter, at den amerikanske appelinstans for District of Columbia Circuit havde fastslået, at FCC ikke havde beføjelse til at håndhæve uformelle principper for netneutralitet mod Comcast. Selv om Genachowski sagde, at FCC ville handle for at forhindre de fleste Common carrier-reglerne i afsnit II i Telecommunications Act, mange deltagere i et Phoenix Center for Advanced Legal og Economic Public Policy Studies Forum om bredbånd omklassificering Torsdag spørgsmålstegn ved, om Kommissionen kunne holde sig væk fra yderligere bestemmelser på ubestemt tid.
Flytningen til at omklassificere bredbånd vil skabe mange års retlig usikkerhed på grund af sandsynlige udfordringer for FCC's handlinger, siger telekomadvokat Jonathan Nuechterlein, en partner hos advokatfirmaet Wilmer Hale i Washington, DC. "Hvad FCC foreslår at gøre her er at skabe et advokatparadis, "sagde Nuechterlein, en tidligere stedfortrædende generel rådgiver i FCC. "De vil sende mine børn til college og deres børn til college."
Men Chris Wright, en partner i Wiltshire og Grannis advokatfirma og tidligere generalrådgiver i FCC, var uenige. Mens Genachowskis plan ikke kan føre til øjeblikkelig sikkerhed for advokater og investorer, kan omklassificering af bredbånd give FCC klarere retlige myndigheder end nogen forsøg på at fortsætte med at oprette bredbåndsregler fra sag til sag, sagde han. FCC vil under sin nuværende begrænsede myndighed sandsynligvis "miste meget" af juridiske sager, når man forsøger at gennemføre sin nationale bredbåndsplan, der blev udgivet i marts.
"Det er en advokaters paradis hverken", siger Wright. "Der er usikkerhed. Der vil være betydelig usikkerhed i lang tid."
I juni flyttede FCC til at indlede en underretningsbesked eller NOI, der bad om offentlig kommentar til omklassificeringsforslaget. En NOI er et foreløbigt skridt i retning af at skabe ny FCC-politik. Agenturet skulle iværksætte en langvarig reguleringsprocedure inden omklassificering af bredbånd som en reguleret tjeneste.
Kathy Brown, senior vicepræsident for offentlig politikudvikling og virksomhedernes ansvar på Verizon Communications, stillede spørgsmålstegn ved, hvorfor der var behov for nye regler. FCC skal kunne klare forbrugernes klager over bredbåndsudbydere fra sag til sag, sagde hun.
"Hvis der nogensinde er en forbrugergruppe, der holder ilden til dine fødder, er det internettet" hun sagde. "De lader ikke meget af dem i lang tid."
Når teleselskaberne investerer milliarder af dollars i fiberoptiske netværk og 4G trådløse bredbåndstjenester, er det sindssygt at tale om nye regler, sagde hun. De nye regler kan ændre den måde, hvorpå teleselskaberne investerer deres penge, sagde hun.
"Du kommer ikke til at se store luftfartsselskaber sige," Vi investerer ikke længere, "det er ikke sådan, det sker," sagde Brown. "Men beslutninger er truffet om hvor man skal lægge kapital, fordi den kapital skal returneres. Vi er i et meget vanskeligt økonomisk miljø, og der skal træffes vanskelige beslutninger."
Forumet centreret omkring et Phoenix Center-papir, udgivet sidste måned, kaldet Broadband Trouble Gap. Forfattere Lawrence Spiwak og George Ford argumenterer for, at FCCs løfte om at få en let tilgang til bredbåndsregulativer sandsynligvis ikke vil holde op i det lange løb.
Mange forhold kan udfolde sig, der fører FCC til at gå tilbage på sit løfte om at forrige fra de fleste afsnit II regulering, skrev forfatterne. "Man kunne sige, at Kommissionens løfte vil blive fundet at være i strid med Kommissionens interesser," sagde papiret.
Det vil være svært for FCC at overbevise private investorer om, hvordan det vil handle i fremtiden, tilføjede papiret. "Virksomheder og investorer træffer beslutninger baseret på deres
rentabilitet, og denne rentabilitet afhænger af, hvordan de vil blive reguleret fremadrettet," siger papiret. "Medmindre regulatoren er i stand til at tage skridt til at forsikre investorer, vil den opføre sig positivt, selv om samfundet kan lide. Sådanne forsikringer fra regulatorer er ved deres egen optagelse ephemeral."
Grant Gross dækker teknologi og telekommunikationspolitik i den amerikanske regering for
IDG News Service. Følg Grant på Twitter på GrantusG. Grants e-mail-adresse er [email protected].
Wolfram Alpha vil tage dine spørgsmål - Eventuelle spørgsmål
Udvikleren af Mathematica gør sig opmærksom på at skabe den ultimative søgemaskine.
Google Koffein Ofte stillede spørgsmål: Dine spørgsmål besvaret
Google har afsløret koffein, en "næste generationens arkitektur" til sin websøgningsplatform. Her er en FAQ om, hvad koffein handler om, og hvad det betyder for dig.
Telekomeksperter bekymrer sig om netnutralitetsregler
Nogle telekomeksperter bekymrer sig for, at nye netneutralitetsregler kan bremse bredbåndsinvesteringer.